2022年10月16日，中共「二十大」的召開，引發國際關注，習近平延任，領導階層也換血注入「習家軍」，對臺灣而言首當其衝的就是兩岸關係發展。究竟後續兩岸情勢、我國的兩岸政策、還有僑胞最關心的兩岸未來走向如何?僑委會《部長講堂•與僑胞有約》直播單元，特別邀請陸委會主委邱太三深入剖析。

邱太三首先解析，中共「二十大」等於向全世界宣告，習近平黨政軍領導職務的延任與集權，國際社會觀察面向包括：第一，俄烏戰爭對國際局勢及地緣政治的影響；第二，中美科技與貿易戰，特別是晶片法案對中國大陸科技發展及其相關產業鏈建構之影響；第三，中國大陸對疫情的封控措施對其社會、生活、國內經濟生產的影響；第四，中共對臺工作強調貫徹「新時代黨解決臺灣問題的總體方略」，凸出「反分裂、反干涉」，持續強化「促融、促統」等恫嚇性及軍事手段脅迫臺灣，更加凸顯中共思維僵化及霸道行徑。

國際社會關切中共對區域繁榮安全的威脅

邱太三表示，由「二十大」的人事安排不難發現，習近平試圖強勢掌控全局和內部制度收權，顯現出他高度重視社會穩定和安全、資源分配及自主科技與強軍、國家統一等等；不過，中國大陸如果要對臺動武，牽涉的範圍太廣，要處理的事情也多，因此從「二十大」的報告中，可以解讀出對於兩岸問題對岸採取兩手策略，對臺政策上堅持「統一」的戰略目標，但是戰術上則是靈活運用「和戰兩手」。

在「二十大」召開前，兩岸關係的微妙變化早已嗅出端倪，去年2月，中國大陸陸續以病蟲害為由，禁止臺灣鳳梨、釋迦和蓮霧輸入。從陸方對鳳梨發出禁令後，臺灣9度要求陸方進行技術磋商，均未獲回應。今年八月美國眾議院議長裴洛西訪臺後，中共更發動違反國際法的針對性軍演，在臺灣周邊發射多枚導彈、大規模機艦侵擾、刻意踰越海峽中線活動並且以所謂臺獨清單、報復我國相關團體企業和人事、甚至違反國際經貿規則，突然暫停農漁產品進口、此外更拘捕我民眾，讓國際社會包括G7都意識到，中國大陸危害區域繁榮與安全的擴張意圖非常明顯。

兩岸情勢目前相對穩定 但不能排除可能風險

對岸的頻頻挑釁，引發全球僑胞憂心，就連僑生也不免擔心來臺求學的安危，邱太三強調，「兩岸情勢相對穩定，但也不能排除所有可能的風險。」他進一步解釋軍機和軍艦擾臺，是中國大陸為了展現它的大國崛起，在經濟實力上，全球區域的地緣政治上，都要佔有一席之地，希望能與美國較勁，特別是在亞太地區這一塊；其次在軍事擴張上，中國大陸也常提及，希望「突破第一島鏈」，因此大秀軍事肌肉，不僅僅針對臺灣產生威嚇效果，也點燃國際輿論戰。邱太三要僑胞放心，一切都在國軍和政府的掌控中，目前兩岸情勢相對穩定。

邱太三重申，總統蔡英文上任後，依循總統所揭示，維持不冒進、不挑釁的兩岸政策，受到國際社會的支持。總統在今年的國慶演說中，也明確表達，維持臺海及區域的和平穩定是兩岸共同責任，持續站穩「四個堅持」、強化「四大韌性」，要讓臺灣成為世界的臺灣，更要給世界一個更好的臺灣。蔡總統6年多來以務實的態度處理兩岸關係，秉持不挑釁、堅定立場不退縮，不升溫軍事對抗；但也不接受任何「解決臺灣、侵犯主權」的所謂政治方略或框架制度安排。政府也與民主同盟及國際社會加強合作，穩健應對情勢發展。

兩岸溝通機制受到關注 邱太三揭三個層次

不過，兩岸官方的溝通問題近期備受關注，追本溯源，從1987年7月15日，政府宣告解除「戒嚴令」，11月2日，開放民眾赴中國大陸探親，也開放了兩岸的交流，1991年，廢除動員戡亂時期臨時條款，兩岸開始有了基本處理問題的機制和模式，雙方簽署生效21項協議。邱太三進一步提及，兩岸在溝通處理問題的機制可分為三個層次。

第一個層次是訊息的交換或提供，邱太三舉例，兩岸都有互設銀行的分行，臺灣的由金管會對中國大陸在臺灣的分行做監管，資料再送到對岸，反之亦然；農產品檢疫檢驗也一樣，臺灣產品出口到中國大陸，如果對方檢驗出問題，會把結果傳送回來，作改進或調整；同樣的，當對方把農產品進口到臺灣有問題，相關單位一樣會通知對岸，例如茶葉農藥殘留太高，這是兩岸互動的第一個層次。

第二個層次是個案處理，例如臺灣有殺人犯到對岸躲藏，臺灣相關機構會將犯人的資料提供給對岸的公安部門，當他們抓到人了，也會回報例如在哪架班機上，讓臺灣司法單位自行處理，因此幕後的協調和溝通很重要。同樣的作法也適用於對岸，例如去年高雄鹽埕區城中城大火，罹難者中有3人為陸配，臺灣針對疫情期間陸方親屬入境來臺及處理後續奔喪事宜，會同相關單位基於人道考量提供專案協助。

第三個層次則是政策方面，譬如自中國大陸進口的產品是否要擴大更多類別，其中牽涉產業利弊的評估，這時候須有政策考量，層次當然拉得更高。

僑胞是國力的延伸 邱太三盼協助傳達政策聲音到世界各地

只是眼看中國大陸疫情持續升溫，儘管各地實施嚴格的封控管制，但在北京當局下令全面清零政策下，多地開始展開「全域靜默管理」，之前武漢江岸區、鄭州航空港區和天津濱海新區等也啟動靜默管理。中國大陸的清零政策，不僅讓對岸人民在生活、經濟和社會的困擾，在中國大陸生活的臺胞也遭受波及，邱太三舉例，10月31日廣州市疫情反彈下，重要航空樞紐廣州白雲機場取消航班888班，取消率為69%，另疫情依舊嚴峻的烏魯木齊及鄭州等在內的機場航班取消率更接近100%。邱太三認為，這對未來兩岸的開放上面多少造成影響，他也提醒僑胞們，中國大陸的清零措施並未鬆綁，僑胞們面對現今的中國大陸環境以及疫情，都必須隨時關注其中的變化。

僑胞是臺灣國力的延伸，有助於厚植臺灣在國際舞臺的能量，由於國際上都很關注兩岸互動，因此邱太三期盼，僑胞能幫政府廣為宣傳，向僑居地的外國人士解說兩岸情勢及國內政策，也期許僑胞和僑居地政府維持良好關係，促進雙邊人民建立情誼。僑胞持續關注臺海情勢發展，在海外協助傳達政策聲音給所有國外的朋友，共同支持民主臺灣，讓臺灣人的聲音被國際社會聽見。

兩岸開放交流已35年　陸委會盼務實對話處理分歧、增進良性互動

陸委會作為掌管兩岸政策與大陸工作的決策規劃與執行機關，邱太三認為兩岸關係的本質是和平對等。他強調七十多年來，臺灣以堅強的韌性，提升為一個民主自信的國家，臺灣堅定維繫民主體制，捍衛主權及民主生活方式，也要堅定的告訴對岸不容侵犯。而兩岸今年的互動交流已屆滿35年，陸委會也向陸方提出了兩點呼籲。

第一、「干戈載戢、維護和平穩定」。和平的關鍵在於改變以武力處理問題的思維。北京應打消加深雙方鴻溝、升高區域緊張的軍事威嚇；兵戎相見絕非兩岸選項，更非人民之福。呼籲不設前提的建設性對話處理分歧，承擔起維護臺海和平的共同責任。

第二、「有序健康交流，增進雙方理解」。雙方應在此基礎上，抱持以民為本的理念，務實處理人民往來權益問題。臺灣已經逐步放寬交流限制，期盼中國大陸能順應國際趨勢、逐步調整管制，讓兩岸恢復健康有序交流，創造良性互動空間。