(中央社訊)美國總統當選人川普明年1月就任,美國前白宮官員指出,地緣政治進入轉型期,美國的領導者地位將受挑戰,各國因「自私追求國家利益」導致協同作為將減少,台灣須持續主張台海和平穩定,是全球經濟運作及各區域和平的前提,且關乎世界每一個國家。
中經院與布魯金斯研究所(Brookings Institution,另譯布魯金斯研究院)下午合辦「地緣政治與美國新政-台灣與美國的角度」研討會,聚焦美國總統當選人川普(Donald Trump)就任後的政治與經濟情勢。
前白宮國安會中國、台灣及蒙古事務主任、布魯金斯研究所約翰桑頓中國中心主任何瑞恩(Ryan Hass)分析,地緣政治正面臨轉型期,他不認為川普會撤回「民主與威權對立」論述,不認為川普會尋求聯合國解決國際問題,也不認為川普會覺得被國際規則或常規所約束,更不認為川普會耗費大時間擔心友盟的利益與憂慮。
何瑞恩指出,第二,美國的領導者地位可能將受到更多挑戰,但不至於讓世界分裂成數個敵對區塊(rival blocks),如同冷戰時期,各國將基於避險,在美中之間左右逢源以獲取最大利益,使得立場界線越發模糊。
何瑞恩提及,面對俄羅斯國力被戰爭削弱,亞洲高度整合抗中,且中國在拉美高度投資,使美國無法建立專有的影響範圍,世界正經歷「自私追求國家利益」時期,多數國家都只會為自身利益考量。
何瑞恩表示,第三,面對轉換期帶來的挑戰,各國間的協同作為會減少,尤其是在聯合國等多邊組織,且多數已開發國家面臨財政限制,美國將不再扮演國際主要倡議的召集人,但中國也因自身財政問題,無法國際取代美國。
談及台灣如何面對地緣政治轉型期,何瑞恩認為,台灣必須持續有效主張台海和平與穩定,是全球經濟正常運作的前提,也是世界各重要區域和平與穩定的前提,台灣和台灣安全發生任何事,都關乎到每一個國家。
被問及川普是否退出北約組織,何瑞恩說,美國國會普遍支持留在北約組織,這與川普立場不同,因此關注重點是川普投注在北約的資源勢必降低,而川普傾向與各國一對一的雙邊關係,極大化籌碼以確保握有主控權。
國安會前副秘書長、淡江大學國際事務與戰略研究所兼任教授何思因指出,美國聯邦預算縮減將造成政治動盪,且美國國會估計將持續混亂,川普首次執政就是如此,美國敵對國可趁美國忙於內政之際,趁機威脅東亞的和平與穩定。
至於中國對川普2.0的可能反應,何瑞恩認為,中國目前的首要任務是復甦經濟,因此中國會想與美國有穩定關係,才有空間去面對更棘手、立即的經濟問題。
針對川普數度提及將全面提高關稅至20%,對加拿大和墨西哥則是提高到25%。前白宮經濟顧問委員會主席、布魯金斯研究所長勞史(Cecilia Elena Rouse,另譯:勞絲)以「混濁的水晶球」(cloudy crystal ball),形容川普經濟政策的難以預測。
勞史坦言,提高關稅雖有助川普政府財政,但也會讓美國人的生活花費提高,這是美國人所不樂見;此外,各國勢必想要跟川普協商免除關稅商品,這可能也是川普的策略,目前只能觀察川普政府就任後的政策走向。