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僑務電子報

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童振源赴立院報告 僑委會有責任與義務向僑胞說明政府反對公投案 沒有違反行政中立

2021-11-29
本報訊
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童振源赴立院報告並備質詢
童振源赴立院報告並備質詢

立法院第10屆第4會期外交及國防委員會,於11月29日邀請僑委會委員長童振源,針對「12月18日全國性公民投票各部會維持行政中立之作為及檢討」進行口頭報告並備質詢。童振源強調,僑委會有責任與義務向全球僑胞說明反對公投案的政府政策立場,即時澄清相關訊息,並無違反行政中立之問題。

童振源表示,僑委會謹遵「公務人員行政中立法」(中立法)與「公民投票法」(公投法)相關規定,並尊重法制主管機關銓敘部與中選會的意見。

中立法主管機關銓敘部於5月12日發布新聞稿說明政務人員、行政機關與公務人員對外說明公投案的規範如下:

第一,中立法僅第 18 條規定「憲法或法律規定須超出黨派以外,依法獨立行使職權之政務人員,準用本法之規定。」除此之外,總統及政務人員並非中立法之適用或準用對象,其若就公投案公開表達立場,並無違法疑義。

第二,公民投票是民眾針對法律、立法原則或重大政策直接表達意見、行使直接公民權的方式,而行政機關對於公民投票案所涉及之重大政策,基於政策推動的權責,本有義務對外界說明並辯護政策立場,適時澄清相關資訊。

第三,公務人員受指派代表機關表達行政機關政策立場是基於法規要求履行其職務,不能認為是違反中立法之行為。

第四,依照公投法及相關規定表達機關立場或意見,針對一般民眾之呼籲及說明,並無觸犯中立法相關條文之虞。

再者,日前公投法主管機關中選會主委李進勇,接受媒體訪問時重申,行政院在公投過程中是反方立場,必須提出對公投案的意見書,中選會也會刊登公報。此外,在中選會辦理的電視意見發表會或辯論會中,行政院代表也是反方代表,要為公投案提出說明或辯護,沒有所謂違反行政中立問題。

此外,行政院長蘇貞昌多次在院會中指示,12月18日的公投性質上跟選舉是不一樣的,行政院是公投的反方、是當事人,行政院作為最高行政機關,有責任、有義務向人民報告、說明政府不同意四個公投案的立場與理由,基於行政一體,行政院所屬部會,原則上都應該要配合本於政策說明的職責,也應該主動積極對外宣講說明,這不但是合法的,也是正當的,也是應該的。

針對年底公投,僑委會遵守中立法、公投法的相關規範,尊重中立法之法制主管機關銓敘部及公投法之法制主管機關中選會意見,同時遵守行政院指示各部會對外說明行政院反對公投案的政策立場。

因此,童振源強調,政府基於政策推動的權責,僑委會有對外說明公投案的責任與義務,對於公民投票案所涉及的重大政策,有責任透過各種管道及方式,向全球僑胞說明反對公投案的政府政策立場,即時澄清相關訊息,並無違反行政中立之問題。

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