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僑務電子報

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從疫情到衝突 非洲2022年前景不樂觀

2021-12-31
央廣提供
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從Omicron變異株到頻繁的內戰與政變,非洲許多國家經歷了動盪的2021年。
從Omicron變異株到頻繁的內戰與政變,非洲許多國家經歷了動盪的2021年。

從Omicron變異株到頻繁的內戰與政變,非洲許多國家經歷了動盪的2021年,但進入2022年,非洲恐怕仍難脫離這些既有的困境。

非洲國家在2021年經歷了重大考驗,像是COVID-19(2019年冠狀病毒疾病)的Omicron變異病毒株在非洲南部爆發,一些國家並出現了政局動盪及嚴重內戰。展望2022年,非洲的困境也突顯出,全球仍有許多尚待共同解決的重大挑戰。

低疫苗接種率威脅全球防疫

疫情仍是非洲2022年面臨的最大考驗之一。非洲大多數的人口仍未接種疫苗,這將繼續成為全球防疫的缺口。根據聯合國12月中的數據,非洲只有20個國家達到至少10%人口接種疫苗,這原本是世界衛生組織(WHO)設定要在2021年9月達成的目標。

2021年年底在非洲南部地區爆發、點燃全球新一波疫情的Omicron變異株,雖然被認為致死率及住院率沒有過去幾波疫情嚴重,但更高的傳染率,導致不少國家的感染人數創下新高,也迫使世界各國紛紛重新實施防疫措施。

進入2022年,全球疫苗分配不均若無法改善,勢必會有更多的新型變異株出現。全球富有國家能否真正改變疫苗策略,發展出不是著重保護國內,而是聚焦於國際合作的疫苗政策,依然是關注焦點。

此外,COVID-19疫情對非洲的影響不僅於此。英國衛報指出,雖然非洲年輕人口的COVID-19重症風險較低,但更嚴重的問題是,疫情會影響非洲控管其他疾病的能力。

非洲2022年估計將有2,500萬感染人類免疫缺乏病毒(human immunodeficiency viruses, HIV)的人口,需要在相關的醫療協助下生活。另外,瘧疾每年仍會奪走非洲40萬人的性命。而其他像是结核病及糖尿病等,都可能因為COVID-19疫情對非洲醫療系統的衝擊,而更加惡化。

恐怖主義新溫床

另一方面,非洲已經逐漸取代中東,成為國際恐怖主義的活躍中心,而這個趨勢顯然將在2022年延續下去,特別是在撒哈拉國家,興起許多在地的伊斯蘭激進組織,他們通常宣稱效忠蓋達組職(al-Qaida)或伊斯蘭國(Islamic State)。

因應非洲地區的反恐,美國總統拜登及法國總統馬克宏,曾在今年9月達成一項協議,美國家支持歐洲國家在撒哈拉地區的反恐行動。西方國家也將持續關注包含奈及利亞、剛果民主共和國及莫三比克等國的伊斯蘭激進組織的活動。

政變與內戰

非洲一些國家在過去一年還面臨了軍事政變及內戰的嚴峻考驗。2021年非洲至少有查德、馬利、幾內亞及蘇丹等國爆發軍事政變。這當中,幾內亞及馬利的民選領袖,是在民眾不滿政府表現的情況下遭到推翻;蘇丹則在軍事政變後,引發全國性反政變的抗爭。

非洲東北部的非洲之角(Horn of Africa)則仍是非洲武裝衝突最嚴重的地區之一。其中衣索比亞政府與泰格瑞(Tigray)地區叛軍之間的長期衝突,國際矚目。聯合國曾指控參與戰事的各方都犯下了暴行。

根據美國國際開發署(U.S. Agency for International Development)今年6月的數據,泰格瑞地區有超過100萬人因戰事流離失所,當地600萬人口有520萬人面臨著飢荒。

另一方面,衣索比亞的鄰國厄垂利亞除了受到泰格瑞戰事的波及外,人民仍生活在嚴厲的獨裁統治下;此外,聯合國也警告,索馬利亞將在2022年4月以前,面對嚴重的乾旱。

從人道危機到國際移民

從政變、內戰一直到氣候問題,這些因素都進一步促使非洲國家走向人道危機。根據國際難民救援委員會(International Rescue Committee charity)12月中公布的2022急難觀察名單,全球20個人道危機惡化情況處於最高風險的國家,非洲就佔了12個。

非洲的困境也反映出另一個2022的全球性挑戰,那就是包含戰爭難民、政治庇護者、或因氣候及經濟因素被迫遷徙的國際移民。聯合國國際移民組織(International Organisation for Migration)在12月的最新報告指出,儘管有疫情限制,2020年全球仍有創紀錄的2.81億人口被列為國際移民,而這個數字未來還可能持續惡化。

展望2022年,非洲的困境仍然提醒著人們,這些國家面臨的困境勢必影響世界各國,唯有國際更多的通力合作,才能有效解決疫情及人道危機等全球性難題。

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