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僑務電子報

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美積極突顯台灣角色確保不被邊緣化~美中峰會的全球意義與台灣未來

2023-11-18
央廣提供
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美國總統拜登和中國國家主席習近平15日舉行一年來的首次峰會,學者發現,美國藉這次會談,積極突顯台灣角色,確保台灣利益不被邊緣化。(AFP)
美國總統拜登和中國國家主席習近平15日舉行一年來的首次峰會,學者發現,美國藉這次會談,積極突顯台灣角色,確保台灣利益不被邊緣化。(AFP)
15日拜習會舉行之際,抗議團體也集結上百人在APEC會場周圍抗議。(APEC台灣媒體團提供)
15日拜習會舉行之際,抗議團體也集結上百人在APEC會場周圍抗議。(APEC台灣媒體團提供)

在2023年11月15日於美國舊金山進行的美中兩國領導人會晤,被視為當前國際關係的關鍵時刻。此次會晤在全球政治及地緣背景下尤其受到矚目,不僅象徵著美中關係的重要轉折點,也映射出全球權力結構的演變。會議中,美國總統拜登與中國國家主席習近平間的互動表明了兩國間深刻的分歧。雙方未能在多個關鍵議題上達成具體共識,特別是在打擊芬太尼毒品、出口管制、人權問題以及台灣問題上的歧見依舊存在。美國對於中國的領導人習近平持有懷疑態度,仍視其為獨裁者,並對其領導下的中國抱持不信任的立場。

的確,目前雙方領導人維持對話的意願以及峰會之後雙方陸續展開各層級的對話,是有助於穩定目前的美中關係,避免情勢進一步惡化。然而,要改變美中衝突的格局,仍面臨重重挑戰。美中作為當代兩大超級大國,其互動對全球安全和經濟有著深遠的影響。這些影響牽動的不只是美中兩國的未來發展、中國自身發展的困境、區域安全問題、國際秩序的維護,以及最重要的:台灣的安全前景。

首先,美中雙方領導人的會面並不意味著當前美中關係的實質改善,而更像是回到去年在印尼峇里島雙方領導人所達成的基礎共識,標誌著一種戰略溝通的重啟。此次會談的主要目的是對當前國際局勢的衝突進行防止擴大的努力,尤其是在南海和台海的分歧問題上。這顯示了雙方儘管存在分歧,但在維護區域和平與穩定方面仍有「最低程度」的共同目標。在南海和台海問題上,美中雙方的會談顯現出來更多是尋求緩和緊張關係,而非尋求根本的解決方案。這反映了兩國在這些問題上的戰略利益和地緣政治的不同考量。

其次,中國國家主席習近平此次訪美的主要目的是參加「亞太經濟合作」(APEC)會議,這反映了中國目前國內疲弱不振的經濟情況。鑑於中國目前面臨的內部經濟挑戰,習近平此次訪美就是在尋求經濟合作和減緩貿易壓力。這包括尋求美國在貿易和科技限制方面的某種讓步。習近平透過在加州宴請美國商界和僑界領袖,希望對美國內部施加壓力,讓美國在對中國經濟制裁方面作出讓步,這表明中國在國際外交上正採取更積極的策略來緩解國內經濟困境,也希望尋求在國際舞台上發揮更大的影響力。 

再者,美國與台灣的關係在此次美中領導人峰會上也成為一個重要議題。儘管中國堅持對台灣問題的立場,但美國總統拜登並沒有依中國國家主席習近平的要求說出「反台獨」的立場,反而主動向中國表達了維護台海和平的願景。這表明在美中對話過程中,美國正積極凸顯台灣的角色,並確保其利益不會被邊緣化或犧牲。 

最後,就台灣自身而言,目前面臨的挑戰不僅局限於國內政局的不穩定性和各黨派對於兩岸關係解決之道的分歧。美國國內的政黨分歧、即將到來的大選,以及國際格局的高度變動性,如烏克蘭戰爭、中東的以哈戰爭、南海與朝鮮半島的不穩定情況等,都對台灣安全局勢產生了顯著影響。尤其在美國政府預算受到延宕的情況下,對台灣的軍售支持可能會受到一定程度的衝擊。 

從此次APEC美中峰會的對話中我們得知,台灣問題是所有討論的重點之一。美國對於台灣在軍事與政治支持上,並沒有因為美中關係的動盪而受到貶抑。台灣作為亞太地區的重要民主政體,其安全與穩定對於區域以及全球的政治平衡至關重要,這也是美國長期支持台灣的原因之一。不過,對於美國尋求平衡其對台灣的承諾與中國的關係之間的緊張之際,台灣需要同時在國際舞台上尋求更多的自主性和支持。台灣需要在美中競爭的背景下尋求自身利益的最大化,包括強化與美國及其他民主國家的關係,同時增加國際事務的參與程度。透過此次參與APEC舊金山會議,台灣持續強化與其他國家的經濟與安全合作,以對抗來自中國的壓力:不管是軍事威嚇、經濟脅迫還是灰區地帶的混合作戰。

台灣目前的挑戰在於如何處理與中國的關係,同時維護其國際地位和安全。雖然美國與台灣在對抗中國壓力方面達成了共識,但台灣的國內政治環境和美國內部政治的動盪仍可能對這一共識產生不良的影響。此外,國際上不斷變化的局勢,特別是在烏克蘭戰爭和中東地區的持續衝突,也增加了對台海安全的不確定性。面對國內政局的不確定性和美國內部政治的變化,台灣需要在維護自身安全和發展國際關係方面保持靈活和積極的策略。再者,台灣也需要關注國際形勢的發展,尤其是在烏克蘭、中東和朝鮮半島的動盪局勢,這些都可能對台灣的安全和國際地位產生影響。

總的來看,美中峰會並不會立即改變兩國關係的現狀,但它在管理區域衝突、緩解國際緊張局勢方面發揮了重要作用,在當前緊張的國際環境下,提供了一個重要的對話平台。對於台灣而言,雖然面臨多重挑戰,但通過與美國的緊密合作和積極參與國際對話,仍有機會在維護其安全和發展其國際地位方面取得進展。對台灣來說,這是一個觀察和調整其國際策略的機會,特別是在保護其安全和強化其國際地位方面。

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