為支持柬埔寨2022年經濟永續成長和復甦,柬埔寨國家(中央)銀行推出10項政策,以保護全國經濟在疫情期間,尤其是新變種病毒肆虐下,仍能確保成長。柬國國家銀行總裁Chea Chanto在該行2021年年會閉幕式上,提及2022年目標時表示,由於變種病毒Omicron可能威脅全球與區域經濟的復甦,並可能拖累2022年經濟成長至低於原先設定的目標水準。
在美國與歐洲感染率正在迅速上升,且在東協地區每日感染率仍然維持高檔的情況下,將繼續給柬埔寨經濟復甦帶來壓力,其中對旅遊業復甦、進出口運輸鏈中斷,以及外人直接投資的衝擊最大。此外,柬埔寨爆發另一波疫情的風險也可能導致政府採取更嚴格的預防措施,恐將擾亂生產及經濟活動。
C總裁表示,全球經濟的復甦將繼續支持柬國成衣及非成衣的出口,例如電器產品及自行車零組件等。疫情受到控制與持續採取經濟措施,將可促進貿易、投資、運輸、電信以及國內旅遊業等經濟活動。柬埔寨在政府政策以及區域與雙邊自由貿易協定實施的支援下,預計農業部門將繼續保持良好成長。基於上述樂觀預期,柬埔寨2022年經濟增長預計將達到5%。為支援永續成長與穩定復甦,柬國政府將制定戰略架構及相關計畫,以促進在Covid-19疫情下恢復經濟成長,並在新常態下,振興經濟。
為達成該目標,柬埔寨國家銀行及銀行體系將陸續推出10項主要政策,包括:
一、穩定匯率:
穩定匯率將繼續有助於穩定價格、保護瑞爾(柬國貨幣)購買力以及國民的收入。由於將資金釋放到市場的支撐措施,加上美元的上升趨勢,特別是對於美聯儲未來貨幣政策正常化的預期,2022年的柬國匯率將繼續承受壓力。在這種情況下,柬國國家銀行將繼續干預外匯市場,以保持瑞爾兌美元匯率穩定在適當的水準,以符合經濟形勢。
二、促進瑞爾的使用:
疫情危機凸顯貨幣政策並未充分發揮支持或刺激經濟復甦的作用,尤其當柬國美元化程度高時,可能會採取降低利率,以刺激投資或消費,因此增進瑞爾的使用仍然是加強貨幣政策效率、主權及獨立性的當務之急,以便積極協助柬國經濟復甦的進程。在這方面,柬埔寨國家銀行一直以瑞爾發行政府證券,作爲公共投資長期融資來源,除可促進瑞爾使用外,亦可發展以市場機制為基礎的新貨幣政策工具。
三、針對特定產業實施特定的支援措施:
由於不同行業的經濟復甦需要不同的支援措施,以鞏固其穩定成長。具體而言,銀行體統將透過放寬適當的法規並根據風險原則,為優先產業的復甦做出貢獻。同時,國家銀行將審慎實施危機退場機制,即優先產業成長已達一定程度時,相關的支援措施應予撤除,以符實際經濟情況,並同時考量銀行體系面臨的風險及穩定性。
四、改善金融環境及知識:
由於微中小企業是柬國經濟的支柱,目前對該等企業而,獲得負擔得起的金融服務機會仍然有限,形成促進微中小企業發展的障礙。在這方面,「國家金融環境戰略」政策將繼續改善銀行、金融機構及利害關係人的金融環境。同時將透過整合課程與宣傳活動,加強大眾使用貨幣、文化、信貸及儲蓄的金融知識。
五、國家銀行分支機構優化服務:
柬埔寨國家銀行在省會城市的所有分支機構將持續提供積極有效的現金管理服務,繼續支援該地區的經濟成長,並以熱線方式提供金融知識,並幫助民眾解決與使用金融服務有關問題。同時,各分支機構必須繼續合作,支持實施柬國政府的公共財政改革計畫,積極加強現金管理業務的透明度與問責制。
六、利用新金融技術:
新金融技術,特別是支付系統,有助降低費用與交易成本,並定期獲得資訊技術,以便增強金融服務,並同時支援經濟成長與數位經濟。此外,金融技術的採用和使用必須嚴格遵守三大原則:維護服務的永續性,改善金融環境及支援創新(永續性、包容性與創新)。
七、加強業務永續發展計畫和最終實施計畫:
由於疫情造成的不確定性,凸顯該2項計畫在銀行體系中保持永續服務交付與風險管理的必要性。為了提高整個銀行體系的韌性,柬埔寨國家銀行轄管下的柬國銀行及下屬的所有部門、單位及機構均應透過更新情況,繼續加強其業務永續性及行動計畫。
八、加強反洗錢與恐怖主義融資的有效性:
改善柬埔寨在反洗錢與恐怖主義融資方面的排名,需要所有利益相關方的參與。同時,柬埔寨金融情報室必須繼續提高報告人員與有關單位的警覺性、加強對財務報告的監測與分析、向監管機關發送可疑交易,並加強與有關部會與機構以及國際夥伴的合作,以便即時交流情報。
九、對減緩氣候變遷作出貢獻:
除履行銀行核心職責外,銀行體系尚須繼續為金融部門的永續發展作出貢獻,同時考量對對環境及氣候的影響。國際貨幣基金(IMF)最近採用柬埔寨國家銀行作為該區域的模範中央銀行,因為該行投資於綠色資產的國際儲備,並制定柬埔寨銀行體系的永續融資原則,鼓勵所有銀行及金融機構向有助於保護環境與減少氣候變化的部門提供信貸融資。
十、持續區域金融整合:
柬埔寨作為2022年東協主席國,柬埔寨國家銀行將透過銀行服務自由化、支付系統整合、促進區域貨幣的使用,以及危機預防與解決融資機制,為加強區域金融整合及金融安全網作出貢獻。
最後,C總裁籲請所有部會人員繼續努力,團結一致,遵守紀律,並貫徹上述目標。